世界衛生組織

徽識

世界衛生組織（英言World Health Organization），隸聯合國，職掌天下衛生之政。萬國衛生之務，以此為統攝調和之樞。肇於一九四八年，總部駐瑞士日內瓦，與國凡百九十有四，二〇二六年三月官籍猶列此數。其所倡之旨，康濟世人也。

其憲章（官譯《世界衛生組織組織法》）開宗明義，以為健者，身、心、群處三者俱安之謂，非徒無疾無羸而已。又謂至高可致之健，人人所當享，不以種族、宗教、政見、貧富而有別。萬民之健，乃安寧之所本；人國同心，實康健之所資。此其立會之大本也。

沿革

奇澤姆，嘗任本會幹事長，此約一九一八年之像，時為加拿大第二十八高地團上尉

萬國共議衛生，其事遠在本會之先。一八五一年七月二十三日，萬國衛生會議開於巴黎，國際公衛之事，自此發端。先是二十年，霍亂始及西歐。鐵軌汽舟，通商日廣；舟車愈速，疫癘愈行。一九〇七年十二月九日，十二國之使簽約於羅馬，設公共衛生國際局（法言Office International d'Hygiène Publique）於巴黎，九國屬歐。歐戰既息，國際聯盟議設衛生之署；一九二三年九月，國聯大會可其章程。是為衛生組織，隸屬國際聯盟，本會之先聲也。一局一會，並時而立；人選交錯，其制繁複。大戰之中，國際局久廢其職；一九四五年正月，聯合國善後救濟總署（UNRRA）代掌衛生諸約之務。此本會之所由起也。

一九四五年四月，聯合國創立之會集於舊金山，巴西與中國之使共為宣言，請於數月之內開萬國之會，以立衛生之組織。一九四六年二月，聯合國經濟及社會理事會令秘書長召之。巴黎預議，綱目初張；紐約會盟，章程始定。是年七月二十二日，五十一盟國與他國十，凡六十一國之使，簽其憲章。會又設臨時委員會，以待憲章之行；其後四會，皆在日內瓦，僚屬多居萬國宮。國聯疫報，四月內承；星洲東局，一併收轄。舊署三者之務，遂歸一途焉。

一九四七年，埃及霍亂大作。委員會為之總購疫苗，假贈醫械；賴埃及衛生官署之力居多，其死者較前疫七分而減其六，外邦無一人因此染疫。一九四八年四月七日，簽約之國批准者滿二十有六，憲章乃行，後以是日為世界衛生日。六月二十四日，首屆世界衛生大會開於日內瓦萬國宮，會員五十五，與會者五十三。四月憲章始行，六月大會初集；八月三十一日夜半，臨時委員會罷，本會承之。故本會肇於一九四八年，而其源之遠，幾及百年。

制度

本會主樓，二〇二〇年十月攝

本會之事，分屬三司，曰世界衛生大會，曰執行委員會，曰秘書處。大會歲一常會，有事則開特會；執委三十四人，大會擇國，國各遣一人，三年一選，可以連任。大會定策，執委奉行；幹事總務，僚屬分司。幹事長由執委薦之，大會任之，總理技術行政之務，兼為大會、執委諸會之秘書。三司相維，此其大體也。

總部中庭，一九六九年七月攝

會員所居，析為六區。曰非洲，署在剛果共和國之布拉柴維爾；曰美洲，署在美國華盛頓；曰東地中海，署在埃及開羅；曰歐洲，署在丹麥哥本哈根；曰東南亞，署在印度新德里；曰西太平洋，署在菲律賓馬尼拉。六區分置，各有其署；執委分選，區不下三。所以求地域之均也。

坎道，時任幹事長，一九七二年二月二十一日抵荷蘭史基浦機場

幹事長自開會以來，凡八人，又有代理者一。首任布羅克·奇澤姆（Brock Chisholm），嘗官加拿大衛生福利副部長，在任自一九四八年至一九五三年；次坎道（Marcolino Gomes Candau），生於巴西，至一九七三年；次馬勒（Halfdan Mahler），生於丹麥，至一九八八年；次中島宏，生於日本，至一九九八年；次布倫特蘭（Gro Harlem Brundtland），是歲七月二十一日就任。二〇〇三年五月，大韓民國李鍾郁繼之，二〇〇六年五月二十二日卒於官；努德斯特倫（Anders Nordström）代理其職，至翌年正月三日。中華人民共和國陳馮富珍以二〇〇六年十一月九日當選，二〇一二年七月再任，二〇一七年六月三十日任滿。今幹事長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus），生於阿斯馬拉，嘗任衣索比亞衛生、外交二部之長，二〇一七年五月，第七十屆大會選之，七月一日就任，二〇二二年五月再任。大會於眾候選中擇其長，自此始；非洲一區之人長本會，亦自此始。前後相承，七十八載；五洲迭掌，八人主之。幹事長之選，此其大略也。

事功

總部門外種痘之像，二〇一三年十月攝

天花之除，本會所主之役也。一九六七年，本會加力撲之；一九七七年，最後所知之土著病例見於索馬里，旋即遏止。禍延一世，死者三億；功成十載，疫絕寰中。一九七九年十二月九日，覈驗其疫已滅；一九八〇年五月，第三十三屆大會宣言，天下之民悉免天花之患。天花之患，自此不復見於人間矣。

一九七八年九月六日至十二日，本會與聯合國兒童基金會共召初級衛生保健之會於蘇聯阿拉木圖，地屬今哈薩克斯坦。會者宣言，以為欲天下皆得可受之健，必以基層保健為要。會於中亞，定基層之策；期於萬國，致可受之康。此言保健者，所以重基層也。

二〇〇三年五月二十一日，大會一致通過《菸草控制框架公約》，二〇〇五年二月二十七日生效，先約四十國。本會主持而成全球公衛之約，自此始。是年五月二十三日，第五十八屆大會又通過《國際衛生條例》，二〇〇七年六月十五日施行；締約之國，凡遇可虞之事，須報本會。一約以制菸草，一例以通疫報。菸約既行，遂為列國之定法焉。

譚德塞，二〇一七年九月攝於紐約

二〇二〇年正月三十日，幹事長宣言新冠之疫為國際關注之公衛急事；三月十一日，又謂其疫可稱大流行。二〇二三年五月五日，幹事長定其疫為既成而長存之衛生問題，不復為國際關注之急事。前疫方殷，議約以起；後災可慮，立法以防。二〇二五年五月二十日，第七十八屆大會通過《大流行協定》；先是委員會表決，贊者百二十四國，無異議者，棄權者十一，全會則以共識成之。協定須待病原體取用與惠益分享之附件議定，乃開放簽署；得六十國批准，方可生效。二〇二六年五月一日，會員國議其附件未竟，請續議之，至遲於二〇二七年五月之大會呈其所成。協定之行，猶有待焉。

疑義

本會會員之數，近歲有去就之爭。美國總統以二〇二五年正月二十日簽第一萬四千一百五十五號行政命令，令其國去本會；美國衛生及公眾服務部謂其國以二〇二六年正月二十二日正式去之，然同篇猶稱本會會員百九十有四。阿根廷踵之，其外交部長謂其去以是年三月十七日生效；然本會官網是日猶列阿根廷，會員之數，仍為百九十四。是年二月，幹事長進報告，以為二國之去，於現行之約與法皆有未許；執委以其報告移於大會。五月，第七十九屆大會但記阿根廷致書之事，謂本會常迎阿根廷全力合作，而此時不宜更有所為。去者自謂已去，官籍猶存其名。是非之決，猶俟來者。